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miércoles, 14 de noviembre de 2012

ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS Y UNIVERSIDAD


En una reunión reciente la Plataforma por la Integración de las Enseñanzas Artísticas Superiores en la Universidad hacía público el documento que presentamos para que el Ministerio elabore un Real Decreto que regule los aspectos básicos en el proceso de Adscripción + integración de las EEAASS en la Universidad. Más claro, fácil imposible, económico, y con más ventajas para todos y todas, imposible. 


ANTEPROYECTO DE REAL DECRETO PARA LA INTEGRACIÓN EN LA UNIVERSIDAD DE LAS ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS SUPERIORES.

PREAMBULO
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, establecía en su Capítulo VI, sección tercera, la regulación de las enseñanzas artísticas superiores, y con posterioridad el Real Decreto 1614/2010 procedía a la regulación de las mismas. Igualmente, los Reales Decretos 630/2010, 631/2010, 632/2010, 633/2010, 634/2010, y 635/2010, de 14 de mayo establecían, los contenidos básicos y los procedimientos de acceso a las enseñanzas superiores de Arte dramático, Música, Danza, Diseño, Artes plásticas en las especialidades de cerámica y vidrio, Conservación y Restauración de Bienes Culturales, respectivamente. A su vez, el citado Real Decreto 1614/2010 señalaba algunos de los aspectos básicos de los centros en que se imparten dichas enseñanzas, estableciendo nuevas funciones vinculadas con la promoción de la investigación, y nuevas responsabilidades derivadas de la integración plena de dichas enseñanzas en el Espacio Europeo de la Educación Superior, así como en el Sistema Español de Ciencia y Tecnología.
La Ley Orgánica 2/2006 de 3 de mayo, de Educación, en su artículo 58, prevé fórmulas de colaboración entre las Comunidades Autónomas y las universidades de sus respectivos ámbitos territoriales, en relación  con las enseñanzas artísticas superiores. Por su parte, la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades, en su artículo 11, prevé que los centros que sean adscritos a la universidad habrán de regirse por la normativa universitaria en todos aquellos aspectos de carácter académico y curricular.
En el momento actual, la plena incorporación de las enseñanzas artísticas superiores al Espacio Europeo de la Educación Superior, contemplada en toda la normativa que se viene citando, presenta dificultades e impedimentos derivados de la ubicación académica que históricamente han tenido estas enseñanzas; dificultades e impedimentos que deben ser resueltos observando la mayor agilidad, eficacia y eficiencia en el proceso de convergencia, y evitando duplicidades normativas innecesarias que pudieran resultar contraproducentes, al tiempo que se garantice una convergencia real en el espacio propio de la educación superior, que no es otro que el universitario. Siguiendo las experiencias que se han desarrollado en España y en Europa en relación con otras enseñanzas superiores de carácter artístico o con otras enseñanzas superiores con especificidades similares a las que presentan las artísticas superiores, se hace preciso facilitar la convergencia de estas enseñanzas en el sistema universitario español, mediante un proceso de integración. Este proceso deberá incluir un período previo de adscripción que facilite la adecuación de oferta educativa, estructuras, personal y pautas de funcionamiento y que culmine con la integración plena dentro del sistema universitario. Así mismo, y al efecto de poder dar la respuesta más adecuada posible en cada ámbito, es necesario que las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias, puedan proceder a la organización de dichas enseñanzas en función de sus tradiciones, posibilidades y necesidades, contemplando tratamientos diferenciados que atiendan adecuadamente estas particularidades.
Es competencia del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte dictar la norma básica que habrá de aplicarse en todas aquellas Comunidades Autónomas en las que se proceda a integrar las enseñanzas artísticas superiores, en su totalidad o en parte, en su sistema universitario, y en función de dichas competencias, se dictan los siguientes principios básicos:

Capítulo 1. Aspectos generales

1.    La presente norma será de aplicación en aquellos centros de enseñanzas artísticas superiores y universidades para los que se determine, por parte de la administración autonómica competente, el inicio del proceso de integración en las enseñanzas universitarias.
2.    La integración de los centros de enseñanzas artísticas superiores en las universidades podrá realizarse total o parcialmente a criterio de las administraciones correspondientes, y se realizará mediante Decreto o norma suficiente de la administración competente.
3.    El proceso de integración se iniciará el 1 de julio de 2013 y concluirá no más tarde del 1 de julio de 2015. Se establece así un período transitorio de adscripción que no será superior a dos años, durante el cual se procederá a las adaptaciones funcionales, estructurales y normativas que se precisen y que culminará con la integración definitiva.
4.    La adscripción de los centros de enseñanzas artísticas superiores a las universidades se realizará atendiendo a criterios geográficos, académicos o de tradición educativa; las administraciones educativas, en el uso de sus competencias sobre organización universitaria, dispondrán la estructura de adscripción que resulte más idónea atendiendo a esos criterios. Igualmente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 107.5 de la LOE, y al efecto de optimizar los recursos disponibles, las administraciones educativas podrán proceder a reestructurar el mapa de centros de enseñanzas artísticas superiores con carácter previo a su adscripción.
5.    En la norma por la que se inicie el proceso de integración se establecerán, cuando menos, los siguientes aspectos:
a.    Los órganos y comisiones, existentes o que deban ser creados en su caso, competentes para la conducción del proceso de integración.
b.    El mapa de centros y titulaciones que son objeto del proceso de integración.
c.     La plantilla mínima de personal docente y de administración y servicios que son propios de cada uno de los centros que son objeto del proceso de integración.
d.    El calendario específico a seguir para el proceso de integración en cada uno de los centros objeto del proceso.
6.    Los títulos que se imparten en los centros objeto de proceso de integración serán objeto de un procedimiento de acreditación provisional, que habrá de tramitarse ante la correspondiente agencia para la calidad y la acreditación universitaria a nivel autonómico, con la suficiente anticipación, de modo que este proceso de acreditación provisional esté concluido el 1 de julio de 2013; todo ello sin perjuicio del procedimiento de acreditación y verificación definitiva que habrá de tramitarse por el procedimiento ordinario una vez realizada la integración.
7.    De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de universidades, en su artículo 11, desde el momento de la adscripción, el alumnado de los centros superiores adscritos tendrá la condición de alumnado universitario.
8.    Durante el período de adscripción el procedimiento de acceso a las enseñanzas adscritas seguirá las pautas establecidas en los reales decretos de referencia en cada caso.
9.    Las administraciones educativas determinarán la normativa de estructura y funcionamiento de aplicación en los centros durante el período de adscripción, de acuerdo con el calendario que se haya establecido en la norma por la que se inicie el proceso de integración.
10. En el proceso de negociación entre las Comunidades Autónomas y las universidades se habrá de considerar la opinión y valoraciones de las comunidades educativas, expresadas a través de sus órganos de representación y gobierno, así como las de los agentes sociales, al objeto de lograr el máximo grado de consenso en este proceso.

Capítulo II. Del profesorado y personal de administración y servicios

11. Durante el período de adscripción el profesorado que preste servicio en los centros superiores de enseñanzas artísticas mantendrá su dependencia de las administraciones educativas correspondientes, con el consiguiente régimen laboral. No obstante, las administraciones educativas tomarán las medidas pertinentes que permitan la adaptación gradual de estas condiciones a las que son propias de los cuerpos y escalas del profesorado universitario.
12. Una vez iniciado el período de adscripción, las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias, establecerán la plantilla mínima de los centros, y, en los casos en que sea necesario, el procedimiento para la adscripción definitiva del profesorado a los puestos docentes que se determinen en cada centro.
13. Iniciado el proceso de adscripción de un centro de enseñanzas artísticas superiores a una universidad, y a lo largo del mismo, el profesorado con destino definitivo en el centro, habrá de instar su integración en los cuerpos y escalas propios del profesorado universitario, de acuerdo con los criterios generales que se recogen en el Anexo I, y la normativa que se determine en cada caso. Al término del proceso de adscripción, y con fecha del 1 de julio de 2015, se procederá a la integración del profesorado en los cuerpos universitarios que proceda, en cada caso.
14. Al término del período de adscripción y mediante acuerdo entre las administraciones competentes y las universidades a que los centros hayan sido adscritas, se procederá a la integración del personal de administración y servicios dentro de los cuerpos y escalas propios del sistema universitario.
15. En cualquier caso, la integración no supondrá merma de derechos consolidados tales como los referidos a antigüedad, sexenios, complementos consolidados, etc., o cualquier otro que correspondiese en razón de la pertenencia a los cuerpos y escalas de origen.
16. A los efectos de facilitar la integración de las enseñanzas artísticas superiores dentro del Sistema Español de Ciencia y Tecnología, y el desarrollo de la actividad investigadora que les es propio, así como de facilitar el desarrollo de líneas de investigación específicas en los centros y programas de doctorado, el profesorado, durante el período de adscripción y como parte de su solicitud de integración en los cuerpos docentes universitarios, podrá instar de las instancias que correspondan, hasta un máximo de tres sexenios de investigación, de los cuales sólo uno tendrá efectos económicos.

DISPOSICIONES ADICIONALES
(afectan a universidades)
1.    Se crean las áreas de conocimiento de: Arte Dramático, Conservación y Restauración, Creación e interpretación musical, Danza, y Diseño, a los efectos de la contratación y acceso a los cuerpos y escalas de personal docente e investigador, así como a cualquier otro de los prescritos para las áreas de conocimiento en el ámbito universitario.
2.    Las universidades que participen en los procesos de integración objeto de este real decreto, deberán adaptar su estructura departamental de modo que las áreas de conocimiento propias de las enseñanzas artísticas superiores creadas en virtud de este real decreto, cuenten al menos con un departamento específico por cada uno de los centros y enseñanzas integrados.
3.    Las Comunidades Autónomas, en colaboración con las universidades, favorecerán la creación de un número suficiente de nuevos grupos de investigación en los centros mediante convocatorias específicas, con la finalidad de conformar unidades que puedan ser competitivas a medio plazo. Así mismo, las Comunidades Autónomas en colaboración con las universidades de su ámbito competencial favorecerán la puesta en marcha de estudios de posgrado específicos (máster y doctorado), con la finalidad de posibilitar la formación investigadora del alumnado que concluya los estudios de grado.
(afecta a profesorado interino de EE. AA. SS)
4.    En el caso de que se hubiesen realizado los procedimientos de adscripción definitiva al centro previstos en el artículo 12 anterior, y no se hubiesen cubierto las vacantes convocadas, o habiéndose cubierto éstas, fuese necesaria igualmente la provisión de puestos docentes por personal interino, se establecerán los procedimientos que permitan a este personal interino el reconocimiento de los servicios prestados a la administración autonómica en los centros de enseñanzas artísticas superiores, de modo que en el momento de la integración del centro en la universidad, estos méritos sean reconocidos con carácter preferente en los concursos para la provisión del profesorado universitario no funcionario que los centros precisasen para su correcto funcionamiento.

ANEXO I
Criterios para el procedimiento de integración del profesorado de los centros superiores de enseñanzas artísticas en los cuerpos y escalas correspondientes en el ámbito universitario.

1.    Los profesores numerarios se integrarán en el cuerpo de profesores titulares de escuela universitaria. Una vez obtengan la titulación de doctor y la correspondiente acreditación se integrarán en el cuerpo de profesores titulares de universidad; en caso de no alcanzar estos requisitos, permanecerán en el cuerpo de profesores de escuela universitaria hasta su extinción.
2.    Los profesores catedráticos se integrarán en el cuerpo de catedráticos de escuela universitaria. Una vez obtengan la titulación de doctor y la correspondiente acreditación se integran en el cuerpo de profesores titulares de universidad; en caso de no alcanzar estos requisitos, permanecerán en el cuerpo de catedráticos de escuela universitaria hasta su extinción.
3.    Los profesores numerarios y catedráticos que tengan la condición de doctor, y obtengan la correspondiente acreditación, se integrarán en el cuerpo de profesores titulares de universidad.
4.    Los profesores catedráticos y numerarios con titulación de doctor podrán solicitar hasta un máximo de tres sexenios de investigación, de los cuales sólo uno tendrá efectos económicos a partir del momento de la integración en los cuerpos docentes universitarios.
5.    El profesorado catedrático con la condición de doctor, que obtenga la acreditación propia de los titulares de universidad,[1] y que pueda justificar un mínimo de dos sexenios de investigación[2] se integrará en el cuerpo de catedráticos de universidad.
6.    Para los efectos de la acreditación y el reconocimiento de sexenios se creará en cada Comunidad Autónoma una comisión específica, que determinará los procedimientos específicos que procedan en función de la normativa vigente.
7.    De acuerdo con lo previsto en la Disposición Adicional 4ª, los profesores interinos a tiempo completo podrán acceder a las escalas propias del profesorado universitario en función de su titulación, como ayudantes o ayudantes doctores. Los profesores interinos a tiempo parcial podrán acceder a la escala de profesores asociados.






[1] No se les podría reclamar el proceso de acreditación a cátedras, al no haber desarrollado la carrera docente como titulares.
[2] Los sexenios reconocidos con carácter retroactivo tendrían incidencia en la necesidad de que un número suficiente de docentes pudiesen cumplir con los requisitos que se exigen en Real Decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las enseñanzas oficiales de doctorado, y otras normativas que afectan a la organización de los estudios de master y doctorado.